Đề án thúc đẩy ứng dụng & phát triển công nghệ chuỗi khối (blockchain) tại TP Đà Nẵng đến năm 2030

⛓️DNC‑Chain · Đề án 2728

Quyết định 2728/QĐ‑UBND · 23/6/2026 · UBND TP Đà Nẵng

Đề án thúc đẩy ứng dụng & phát triển
công nghệ chuỗi khối (blockchain)
tại TP Đà Nẵng đến năm 2030

Xây dựng DNC‑Chain — hạ tầng blockchain dùng chung của thành phố, đóng vai trò "lớp tin cậy số" để xác minh, kiểm chứng, truy vết và đối soát dữ liệu; từng bước triển khai 10 sản phẩm ứng dụng phục vụ chính quyền số và kinh tế dữ liệu.

📜 Cơ quan ban hành: UBND TP Đà Nẵng ✍️ Người ký: Hồ Quang Bửu (Phó Chủ tịch) 🏛️ Chủ trì: Sở Khoa học & Công nghệ 📄 241 trang · 6 chương · 3 phụ lục

268 tỷ

Tổng kinh phí (đồng), 2026–2030

Sản phẩm ứng dụng (SP1–SP10)

1.000+

Nhân lực blockchain đến 2030

30+

Doanh nghiệp tham gia hệ sinh thái

Đề án này là gì?

Một câu chuyện ngắn gọn về Quyết định 2728

UBND TP Đà Nẵng ban hành đề án để đưa công nghệ blockchain vào phục vụ quản lý nhà nước. Đây là văn bản khung định hướng đến 2030 — chưa giao nhiệm vụ cụ thể từng ngày cho cấp xã, mà đặt nền móng hạ tầng và lộ trình.

🎯

Vì sao làm?

Triển khai Nghị quyết 57‑NQ/TW về đột phá KHCN, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; cụ thể hóa Chiến lược blockchain quốc gia và Đề án CĐS của Đà Nẵng (NQ 08‑NQ/TU). Mục tiêu: tăng độ tin cậy của dữ liệu số.

⛓️

Làm cái gì?

Xây một hạ tầng blockchain dùng chung mang tên DNC‑Chain (Da Nang City Chain) làm "lớp tin cậy số", cộng với 07 mô đun nền tảng và 10 sản phẩm ứng dụng theo 4 tầng cấp độ.

🛡️

Nguyên tắc cốt lõi

Dữ liệu nghiệp vụ vẫn nằm ở hệ thống nguồn của từng cơ quan; blockchain chỉ ghi "bằng chứng xác minh", không lưu hồ sơ gốc. Triển khai theo cấp độ, đúng thẩm quyền, bảo đảm an toàn — an ninh mạng.

🧩 Căn cứ pháp lý nổi bật

NQ 57Nghị quyết 57‑NQ/TW (2024) về đột phá KHCN, ĐMST & CĐS quốc gia

QĐ 1236Chiến lược quốc gia về blockchain đến 2025, định hướng 2030

NQ 08NQ 08‑NQ/TU của Đảng bộ Đà Nẵng về Đề án Chuyển đổi số 2026–2030

Luật DLLuật Dữ liệu 60/2024, Luật Giao dịch điện tử, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân

NQ 136Cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng (sandbox)

QĐ 2815Chương trình KHCN quốc gia phát triển sản phẩm công nghệ chiến lược

Đích đến năm 2030

Mục tiêu cụ thể của đề án

Mục tiêu tổng quát: hình thành hạ tầng blockchain dùng chung DNC‑Chain, phát triển theo hướng mở, có khả năng tích hợp – mở rộng – liên thông, phục vụ chính quyền số và kinh tế dữ liệu.

🏗️

01 hạ tầng + 07 mô đun

Xây dựng & vận hành 01 hạ tầng DNC‑Chain ưu tiên nền tảng Layer‑1 của Việt Nam, hoàn thành 07 mô đun nền tảng dùng chung, kết nối nền tảng chuỗi khối quốc gia.

📦

10 sản phẩm ứng dụng

Đến 2030, toàn bộ 10 sản phẩm (SP1→SP10) được triển khai, mở rộng hoặc thuộc phạm vi điều phối theo đúng cấp độ và cơ chế áp dụng.

👥

≥ 1.000 nhân lực

Tối thiểu 1.000 nhân lực có kỹ năng blockchain; hình thành đội ngũ chuyên gia nòng cốt về kiến trúc, quản trị khóa và kiểm toán smart contract.

🤝

≥ 30 doanh nghiệp

Tối thiểu 30 doanh nghiệp tham gia cung cấp giải pháp blockchain & triển khai ≥ 08 nhiệm vụ đặt hàng nghiên cứu cấp thành phố.

DNC‑Chain hoạt động thế nào?

Mô hình kiến trúc — 5 lớp

DNC‑Chain là chuỗi khối lớp‑1 có cấp phép (permissioned), công nghệ lõi Permissioned Ethereum. Nó không thay thế các hệ thống nghiệp vụ — chỉ bổ sung "lớp tin cậy số" ghi nhận bằng chứng để kiểm chứng độc lập.

🗂️

1 · Hệ thống nguồn & cơ sở dữ liệu

Các cơ quan tạo lập, lưu trữ, quản lý dữ liệu nghiệp vụ gốc — chịu trách nhiệm pháp lý về dữ liệu.

Dữ liệu gốc

↓

🔌

2 · Lớp tích hợp & chia sẻ dữ liệu (LGSP)

Kết nối, điều phối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống qua nền tảng tích hợp của thành phố.

Kết nối

↓

⛓️

3 · Lớp dữ liệu & nền tảng lõi — DNC‑Chain

Ghi nhận bằng chứng xác minh, hỗ trợ kiểm chứng độc lập, truy vết & đối soát. Dư địa mở rộng lý thuyết 58.000–100.000 TPS.

Lớp tin cậy

↓

🧱

4 · 07 mô đun nền tảng dùng chung

Cầu nối đa chuỗi · Tạo & đối soát bằng chứng hồ sơ điện tử · Quản lý khóa & phân quyền · Quản lý giao dịch & token · Quản lý smart contract · Ứng dụng & marketplace · Hub làm sạch dữ liệu.

7 mô đun

↓

🚀

5 · Lớp ứng dụng & nghiệp vụ dùng chung

10 sản phẩm SP1–SP10 phục vụ xác minh dữ liệu, quản lý đô thị, kinh tế dữ liệu & tài chính số.

Ứng dụng

💡 Điểm mấu chốt: blockchain chỉ ghi "dấu vân tay" (hash/bằng chứng) của hồ sơ, không lưu nội dung gốc. Khi cần kiểm tra, hệ thống đối chiếu dữ liệu hiện tại với bằng chứng đã ghi để khẳng định tính toàn vẹn — chống sửa, chống giả mạo.

Trái tim của đề án

10 sản phẩm theo 4 tầng cấp độ

Triển khai theo thứ tự ưu tiên: tầng nào "chín" trước làm trước.

Tầng 1 Sẵn sàng cao — làm trước · 2026–2027

SP1

Bảo đảm toàn vẹn hồ sơ điện tử

Ghi bằng chứng xác minh cho hồ sơ điện tử, hỗ trợ kiểm chứng trạng thái, truy vết & hậu kiểm giữa các cơ quan.

🏛️ Chủ trì: Sở KH&CN

SP2

Xác minh văn bằng, chứng chỉ

Xác minh tính hợp lệ của văn bằng, chứng chỉ; chống làm giả, rút ngắn thời gian xác minh khi tuyển dụng.

🏛️ Chủ trì: Sở GD&ĐT

Tầng 2 Yêu cầu dữ liệu & pháp lý cao hơn · 2028–2030

SP3

Digital Twin đô thị tích hợp blockchain

Bản sao số đô thị; ghi nhận & kiểm chứng sự kiện vòng đời hạ tầng (nghiệm thu, bảo trì, trách nhiệm).

🏛️ Chủ trì: Sở KH&CN🤝 Phối hợp: UBND phường/xã (khu vực thí điểm)

SP4

Xác minh hồ sơ y tế

Bổ sung lớp tin cậy cho hồ sơ y tế; xác minh, đối soát giữa các cơ sở khám chữa bệnh.

🏛️ Chủ trì: Sở Y tế

Tầng 3 Kinh tế dữ liệu & dịch vụ số · 2028–2030

SP5

Sàn giao dịch dữ liệu thành phố

Niêm yết dữ liệu, cấp phép khai thác & ghi nhận giao dịch dữ liệu trong môi trường có kiểm soát.

🏛️ Chủ trì: Sở KH&CN

SP6

Sàn giao dịch tài sản sở hữu trí tuệ

Xác minh, truy vết giao dịch tài sản SHTT; gắn các trung tâm đổi mới sáng tạo.

🏛️ Chủ trì: Sở KH&CN

SP7

City Loyalty Program

Chương trình khách hàng trung thành của thành phố (du lịch, dịch vụ) trên nền token điểm thưởng.

🏛️ Chủ trì: Sở VH‑TT&DL

Tầng 4 Tài chính số chuyên biệt — cơ chế riêng / sandbox / IFC

SP8

Chuyển đổi tài sản mã hóa → tiền pháp định

Theo dõi, điều phối trong cơ chế sandbox & pháp luật chuyên ngành; KHÔNG cấp sandbox mới.

🏛️ Chủ trì: Sở KH&CN

SP9

Phát hành, lưu ký & giao dịch TSMH có bảo đảm

Mô hình tài chính số trong khuôn khổ IFC; Đề án chỉ tiếp nhận – điều phối – giám sát.

🏛️ Chủ trì: IFC Đà Nẵng

SP10

Nền tảng gọi vốn cộng đồng trên blockchain

Gọi vốn cộng đồng theo cơ chế riêng; ngân sách NN không đầu tư phần thương mại.

🏛️ Chủ trì: IFC Đà Nẵng

Đi từng bước

Lộ trình triển khai theo tầng

Đề án không "làm đồng loạt". Ưu tiên nền tảng + Tầng 1 trước để kiểm chứng mô hình, rồi mới mở rộng theo kết quả đánh giá thực tiễn.

2026 – 2027 · Giai đoạn nền tảng

Dựng hạ tầng & chạy 2 sản phẩm "chín" nhất

Hoàn thiện thể chế, xây DNC‑Chain + 7 mô đun, chuẩn hóa dữ liệu. Triển khai SP1 (toàn vẹn hồ sơ điện tử) và SP2 (xác minh văn bằng, chứng chỉ) để kiểm chứng mô hình lớp tin cậy số.

2028 – 2030 · Mở rộng thận trọng

Sản phẩm yêu cầu dữ liệu & pháp lý cao hơn

Khi Tầng 1 đã được đánh giá, triển khai SP3 (Digital Twin đô thị) và SP4 (xác minh hồ sơ y tế) — có phạm vi thí điểm, không dàn trải.

2028 – 2030 · Kinh tế dữ liệu

Dịch vụ số & khai thác dữ liệu

SP5 (sàn giao dịch dữ liệu), SP6 (sàn tài sản sở hữu trí tuệ), SP7 (City Loyalty). Dùng blockchain để xác minh giao dịch dữ liệu — không lập sàn tài chính công khai.

Theo sandbox / IFC · Cơ chế riêng

Mô hình tài chính số chuyên biệt

SP8, SP9, SP10 gắn tài sản mã hóa & Trung tâm tài chính quốc tế (IFC). Đề án chỉ tiếp nhận – điều phối – giám sát; ngân sách nhà nước không đầu tư phần thương mại.

Tiền ở đâu, dùng vào đâu

Nguồn lực tài chính: 268 tỷ đồng

Tổng nhu cầu kinh phí giai đoạn 2026–2030. Nguyên tắc: có trọng tâm trọng điểm, không đầu tư dàn trải, không bố trí cho nội dung chưa đủ điều kiện dữ liệu/pháp lý.

268 tỷ

VNĐ · 2026–2030

182,49 tỷ

Ngân sách thành phố — thể chế, hạ tầng DNC‑Chain, dữ liệu/ATTT, sản phẩm Tầng 1&2, phần quản lý nhà nước của Tầng 3&4, nhân lực, dự phòng.

68,1%

85,51 tỷ

Doanh nghiệp & nguồn hợp pháp khác — phần hạ tầng kỹ thuật, vận hành thương mại của SP6, SP7 và phần thương mại Tầng 4 (theo cơ chế riêng).

31,9%

🏦 Với Tầng 4, ngân sách nhà nước chỉ chi cho quản lý, giám sát, tích hợp kỹ thuật, tuân thủ & quản trị rủi ro — không đầu tư phần thương mại của doanh nghiệp.

Ai làm gì

Tổ chức thực hiện

Đề án phân công 20 nhóm chủ thể. Sở Khoa học & Công nghệ là đầu mối chủ trì, tổng hợp toàn bộ.

🧭Sở Khoa học & Công nghệ

Chủ trì phổ biến, hướng dẫn, triển khai toàn đề án; xây dựng kế hoạch trình UBND TP
Chủ trì SP1, SP3, SP5, SP6, SP8 và vận hành hạ tầng DNC‑Chain
Tổng hợp khó khăn, vướng mắc; tham mưu điều chỉnh

🏢Các Sở chuyên ngành

Sở GD&ĐT — chủ trì SP2 (văn bằng, chứng chỉ)
Sở Y tế — chủ trì SP4 (hồ sơ y tế)
Sở VH‑TT&DL — chủ trì SP7 (City Loyalty)
Sở Tài chính — cân đối nguồn lực, phối hợp dự toán

💹Cơ quan điều hành IFC · NHNN KV9

IFC tại Đà Nẵng chủ trì SP9, SP10 (tài sản mã hóa, gọi vốn)
Ngân hàng Nhà nước khu vực 9 giám sát rủi ro thanh toán, phòng chống rửa tiền
Công an TP — bảo đảm an ninh mạng, truy vết on‑chain

🏘️UBND các phường, xã, đặc khu ← liên quan tới bạn

Tổ chức triển khai nhiệm vụ theo phân công; bố trí đầu mối phối hợp với Sở KH&CN
Rà soát, chuẩn hóa dữ liệu hệ thống nguồn, đáp ứng tích hợp với DNC‑Chain
Phối hợp tích hợp, kiểm thử, vận hành, báo cáo; bảo đảm ANM/ATTT/bảo vệ dữ liệu
Định kỳ báo cáo kết quả, vướng mắc về Sở KH&CN

Góc nhìn chuyên viên CNTT–CĐS xã Bà Nà

Việc này có phải của xã làm ngay không?

Đánh giá thẳng thắn theo vai trò Chuyên viên phụ trách CNTT phục vụ chuyển đổi số, Phòng VH–XH, UBND xã Bà Nà.

⚖️ Bản chất: văn bản khung cấp thành phố · chỉ đạo "tham mưu" · hạn 29/6/2026

Phần lớn là việc của Sở KH&CN và các Sở ngành — không phải việc xã làm ngay

Toàn bộ 10 sản phẩm đều do Sở/cơ quan thành phố chủ trì. Giai đoạn đầu (2026–2027) chỉ chạy SP1, SP2 do Sở KH&CN và Sở GD&ĐT cầm. Cấp xã chỉ xuất hiện ở vai trò phối hợp, rõ nhất là SP3 (Digital Twin) tại khu vực thí điểm — thuộc Tầng 2, giai đoạn 2028–2030.

✅ Việc nên làm bây giờ (nhẹ, đúng vai)

Đọc & nắm tinh thần đề án, lưu hồ sơ để tra cứu khi thành phố ban hành kế hoạch chi tiết
Tham mưu lãnh đạo xã: ghi nhận, theo dõi — chưa phát sinh nhiệm vụ/kinh phí riêng cho xã
Rà soát sơ bộ chất lượng dữ liệu nghiệp vụ của xã (hồ sơ điện tử, số hóa) để sẵn sàng khi có yêu cầu chuẩn hóa

⏳ Chỉ phát sinh khi có yêu cầu cụ thể

Bố trí đầu mối phối hợp khi Sở KH&CN triển khai tích hợp dữ liệu nguồn
Chuẩn hóa dữ liệu hệ thống nguồn để kết nối DNC‑Chain (theo hướng dẫn)
Tham gia nếu xã nằm trong khu vực thí điểm SP3 (hạ tầng đô thị/môi trường) giai đoạn 2028–2030

📌 Kết luận: Với văn bản 2728, việc của xã hiện nay là tham mưu để theo dõi — không có đầu việc bắt buộc phải xử lý trước hạn 29/6/2026 ngoài việc nắm nội dung & báo cáo lãnh đạo. Các nghĩa vụ thực chất (chuẩn hóa dữ liệu, phối hợp tích hợp) chỉ kích hoạt khi thành phố/Sở KH&CN có kế hoạch & hướng dẫn cụ thể.

Lường trước